【学习贯彻党的十九届五中全会精神】十九届五中全会绘就二〇三五年依法治国的蓝图远景

来源:咪咕体育日报2020年12月29日字体:

2020年10月26日至29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。提出了到二〇三五年依法治国的远景目标:基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会。

一、依法治国的提出及部署

1997年党的十五大提出要“进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家”。

1999年3月,将“依法治国,建设社会主义法治国家”载入宪法,使之上升为一项宪法原则。

2004年9月,十六届四中全会提出党要实行“科学执政、民主执政、依法执政”,以改进执政方式来促进依法治国。

2007年十七大强调“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。”

2011年3月,当时任全国人大常委会委员长的吴邦国同志就宣布:中国特色社会主义法律体系形成。这标志着中国依法治国基本方略迈向新的发展阶段。

2014年十八届四中全会是新中国成立以来党第一次专门召开的研究法治工作的会议。全会通过的《决定》提出了全面推进依法治国的总目标是——建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。

2019年十九届四中全会在《决定》中指出:要坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。

2020年十九届五中全会提出,要基本建成法治国家、法治政府、法治社会。

二、习近平法治思想的提出及内涵

2020年11月16日至17日,中央全面依法治国工作会议在北京召开。这次会议的一个重要成果,就是首次提出习近平法治思想。

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调的“11个坚持”,构成了习近平法治思想的主要内涵:

1、坚持党对全面依法治国的领导,是中国特色社会主义法治的本质特征和内在要求。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,是社会主义法治之魂。

2、坚持以人民为中心,是全面推进依法治国的力量源泉。人民是国家的主人,依法治国的主体。社会主义法治建设必须为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。

3、坚持中国特色社会主义法治道路,是全面推进依法治国的发展道路和正确方向。道路决定命运,道路决定前途。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。全面推进依法治国必须走对路。

4、坚持依宪治国、依宪执政,是全面推进依法治国的工作重点。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

5、坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,是实现良法善治的必由之路。坚持全面依法治国,是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。

6、坚持建设中国特色社会主义法治体系,是全面推进依法治国的发展目标和总抓手。依法治国各项工作都必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手,努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。

7、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,是全面推进依法治国的战略布局。全面依法治国是一个系统工程,必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划,更加注重系统性、整体性、协同性。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成,法治国家是法治建设的目标,法治政府是建设法治国家的主体,法治社会是构筑法治国家的基础。法治政府建设是重点任务和主体工程,要重点推进,率先突破。

8、坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,是新时代法治建设的“十六字”方针。在全面推进依法治国的工作格局中,科学立法是前提条件,严格执法是关键环节,公正司法是重要任务,全民守法是基础工程。

9、坚持统筹推进国内法治和涉外法治,是建设法治强国的必然要求。法治兴则国兴,法治强则国强。面对世界百年未有之大变局,必须统筹推进国内法治发展和涉外法治建设,积极参与全球治理体系改革和建设,加强涉外法治体系建设,加强国际法运用,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,共同应对全球性挑战。

10、坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍,是全面推进依法治国的组织保障。全面推进依法治国,必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平。

11、坚持抓住领导干部这个“关键少数”,是全面推进依法治国的关键问题。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权,是全面依法治国的关键。

三、习近平法治思想对二〇三五年依法治国的远景目标的影响

党的十一届三中全会以来,我们党经过长期努力在法治建设方面取得历史性成就。

以宪法为统帅,以法律为主干,以行政法规、地方性法规为重要组成部分,由宪法及宪法相关法等多个法律部门组成的中国特色社会主义法律体系已经形成。

颁布实施《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,确立了到2020年基本建成法治政府的奋斗目标和行动纲领。

司法责任制改革全面推开,以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进。

全民普法工作不断提挡加速,设立国家宪法日,宪法宣誓制度普遍实施;领导干部带头尊法学法守法用法,运用法治思维和法治方式的能力和水平明显提高。

十九届五中全会通过的《建议》对我国“十四五”时期和未来15年经济社会发展作出战略部署,提出要有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。法治建设的中长期目标,要统筹考虑国际国内形势、法治建设进程和人民群众法治需求,同推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相协同。并且绘就了我国法治建设的蓝图:到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会。

(作者单位:市委党校) 


作者:王丽霞 责任编辑:赵丽

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