【学习贯彻党的十九届五中全会精神】准确认识我国发展环境面临的深刻复杂变化

来源:咪咕体育日报2020年12月29日字体:

党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,承前启后,继往开来,做出了“我国发展环境面临深刻复杂变化”的重要判断,并从国际到国内,从优势到短板,从机遇到挑战等方面做了深入分析。把思想和行动统一到这次全会精神上来,落实落细全会提出的各项发展举措,一个重要前提是准确把握我国发展环境的“变”与“不变”,客观看待外部环境面临的机遇和挑战,充分发挥和利用自身发展具有的多方面优势和条件,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

一、准确认识我国发展环境,要从“不变”中把握“变”

当前和今后一个较长时期,无论从国内还是从国际看,我国发展环境“变”与“不变”相互交织,处于重要转型期和深刻变革期,面临大发展大变革大调整。一是我国发展仍然处于重要战略机遇期没有变,但机遇和挑战都有新的变化。2002年党的十六大上作出判断:“二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”如今20年过去了,国际国内形势发生重大变化,我国发展的重要战略机遇期是否依然存在?这是一个需要作出科学准确判断的重大战略问题。党的十九届五中全会再次作出判断:当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。单就机遇来看,在新一轮技术革命和产业变革中,我国自近代以来第一次走在了世界的前列。比如以5G为代表的新一代信息技术,以及由此衍生的网络交易、物联网等新型产业方面,我们引领了世界的潮流。在过去的几次技术革命和产业变革中,中国都是要么错失战略机遇,要么被动接受战略机遇,随着中国的崛起和在国际体系中地位的上升,我们从战略被动转向了战略主动,已经有能力利用世界舞台为自己创造战略机遇,而不是像过去一样经常受制于外部环境。所以今后的发展,我们一方面要坚定不移做好自己的事,同时坚定不移扩大对外开放,与世界各国创造和分享战略机遇期,创造和分享新的全球化红利。二是和平与发展的时代主题没有变,但和平与发展遭受严峻挑战。一方面,和平、发展、合作、共赢依然是时代潮流,且趋势愈加强劲;世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化和科技创新不断深入推进;世界各国经济继续呈现利益交汇、相互依存的态势。另一方面,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成了严重威胁。三是我国初级阶段的基本国情没有变,但我国发展阶段和社会主要矛盾发生重大变化。虽然我国社会生产力有了较大发展,经济总量不断增长,跃居世界第二大经济体,但我国的生产力总体水平仍然不高,生产力结构还不尽合理,高投入、高消耗的增长方式还没有得到根本性的改变,科技创新力仍有明显不足,等等。这些问题都是人民美好生活追求中要着力解决的问题,是社会主义初级阶段基本国情没有改变的现实反映,也是我们全面深化改革,推动经济社会发展和全面建设社会主义现代化国家的立足点和基本前提。同时,在即将全面建成小康社会之际,以习近平同志为核心的党中央作出“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断。在国内外环境深刻变化的背景下,我们需要更有针对性地、按照更高要求持续解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,破解新发展阶段面临的经济发展挑战和制约,解决一系列影响高质量发展的结构性、周期性、体制性问题,培育强劲持续的发展新动能,不断满足人民对美好生活的向往。

二、准确认识我国发展环境,要深刻理解“世界百年未有之大变局”这一重要论断

“当今世界正经历百年未有之大变局”。这是习近平总书记立足我国发展新的历史方位,纵观世界发展大势作出的重要论断,为我们准确认识我国发展环境指明了方向。总体来看,这一重大变局主要表现在以下几个方面。一是中国的快速崛起改变了世界发展版图。新中国成立七十多年来,我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特色社会主义制度,创造了经济持续快速增长和社会长期稳定“两大奇迹”,向全世界昭示了社会主义的生命力和活力,从而改变了1989年以来因为东欧剧变、苏联解体导致的世界社会主义陷入低谷的局面,推动世界社会主义向振兴迈进的阶段。社会主义在十四亿人口大国的巨大成功,将进一步改变全世界社会主义和资本主义的发展版图。二是世界力量对比发生深刻变化。新兴市场经济体与发展中国家呈现群体性崛起势头,引领世界经济增长。与此同时,老牌发达国家经济增长乏力,政治与社会困境加剧。长期以来“北强南弱、北主南从”的国际格局,正在转向“南北对等”。自近代以来,世界权力首次开始向非西方世界转移扩散,世界经济中心正由欧美向亚太转移,出现“东升西降”的现象。国际权力在少数几个西方国家之间平衡分配的局面走向终结,百年来西方国家主导国际政治的格局正在发生根本性改变。三是经济全球化遭遇逆流。在西方世界,近年来美国政府推行“美国优先”战略,大搞单边主义和保护主义,既破坏了国际秩序,也加深了美国与其盟国的裂痕。美国先后退出《跨太平洋伙伴关系协定》《巴黎气候协定》、联合国教科文组织、《伊核协议》等国际组织和协议,严重破坏国际规则,严重影响一些全球性问题的解决。在贸易问题上,美国政府无视世界贸易组织(WTO)规则,以“国家安全”为由,推行贸易霸凌主义,频频挑起贸易争端,致使以WTO为核心的全球贸易治理机制陷入瘫痪境地。由此可见,“十四五”时期乃至更长一段时间内,我国必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。这样的局面十分罕见、十分复杂,但已经成为我们必须面对的客观环境。如果防范不及、应对不力,处理不当就会传导、叠加、演变、升级,使小的风险发展成大的风险,局部的风险发展成系统的风险,国际上的风险演变为国内的风险,经济、社会、文化、生态领域的风险转化为政治风险,中国现代化和中华民族伟大复兴进程就可能被迫中断。四是新冠肺炎疫情影响深远广泛。年初以来发生的新冠肺炎疫情波及全球210个国家,影响了世界70多亿人口,是冷战结束以来最严重的突发性全球危机,也是首个真正的“全球化疫情”,对世界经济、安全和全球发展态势产生了重大影响,并将加速国际秩序和人类社会面貌的演变。与此同时,疫情也加剧了新技术的渗透和应用。从红外热成像无接触快速测温,到辅助诊断技术;从基于大数据的智能疫情追踪,到机器人无接触配送;从健康码到远程办公,一系列高科技的应用为遏制疫情提供了不可或缺的重要支持,都是面向人民群众生命健康出现的新型技术。另外疫情还催生或强化了远程社交、远程购物、远程娱乐、在线教育等一系列工作与生活新生态,其中一部分已经在向常态化发展。这些变化,将为新一轮经济增长提供重要驱动力。

三、准确认识我国发展环境,还要科学把握危机并存、危中有机、危可转机的辩证关系

党的十九届五中全会指出,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。这为我们辩证认识发展环境,用好用足发展优势,补足补齐发展短板提供了新的思路。

从优势来看,我国已转向高质量发展阶段,经过改革开放以来40多年发展,我国经济快速成长,未来发展的条件和基础日益完善。一是中国共产党的领导,中国特色社会主义制度的显著优势,为经济社会持续健康发展提供了根本保障。二是我国已经形成拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场,随着向高收入国家行列迈进,规模巨大的国内市场将不断扩张。三是我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力,拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才,研发能力不断提升。四是我国正在加快构建以国内大循环为主体,国际国内双循环相互促进的新发展格局,可以充分利用大国经济纵深广阔的优势,使规模效应和集聚效应充分发挥。

从劣势来看,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项等等。

综合来看,当前重要战略机遇期的内涵已经发生了变化,我们要辩证认识机遇和挑战的关系,百年未有之大变局也是百年未有之大机遇。如果挑战处理好了,也会变成机遇;如果机遇抓不住、处理不好,可能就会演变为挑战。我国抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果的成功实践表明,危中有机,危可转机,克服了危就是机。在整个“十四五”乃至更长时期,我们都要坚持底线思维,增强风险意识和机遇意识,牢牢把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,既要善于顺势而为,会开顺风船,又要勇于逆势而上,会开顶风船,善于化危为机,赢得先机,努力维护和延长我国发展的重要战略机遇期,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利育先机,开新局。(作者单位:市委讲师团)


作者:陈玉忠 责任编辑:赵丽

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